文｜方國珊

今年年初，美國總統特朗普簽署行政令，宣佈美國將立即退出《巴黎協定》。此舉嚴重影響了全球氣候治理的穩定性。隨著全球變暖局勢日益緊迫，世界多國正處於努力「脫碳」的關鍵時刻；特朗普重新關注化石燃料的舉措，不但等同於「在減緩氣候變化的道路上開倒車」（前香港天文台台長岑智明語），還不可避免地讓國際社會對環保事業的未來感到迷茫。

「不堪重負」不過託辭  能源角力暗流洶湧

特朗普並非首次放棄參與氣候協定。早在2017年初次執政時，他就以「沉重的經濟與財政負擔」為由退出《巴黎協定》。時隔八年，再度當選的特朗普故技重施，以該協定對美國「不公平」，是「扼殺就業」的「騙局」為由，一舉推翻拜登政府削減碳排放的承諾。

特朗普此舉意在放鬆對傳統能源產業（如煤炭、石油、天然氣）的監管，為產業復蘇及創造就業機會服務，同時重塑以化石燃料為中心的聯盟及地緣政治格局。然而，在全球氣溫創下歷史新高的當下，新型能源（如太陽能、風能、氫能）應用已是大勢所趨，即便美國政府將減少對清潔能源的支持，就2024年的投資數據來看，市場仍將在較長一段時間里青睞可再生能源——上年，美國僅第三季度的清潔能源投資就達到710億美元，全球清潔能源領域投資更是逾2萬億美元，遠勝化石燃料領域的投資。

筆者反對美國退出《巴黎協定》這一單邊主義的行為，因其不但無法從根本上解決就業的可持續性問題，亦阻礙了勞動人口向新型能源領域轉移，拖緩國際社會應對氣候變化的進程。在美國內部，特朗普的「開倒車」議程面臨各州領導人及新能源私營部門的共同質疑；在國際社會，綠色能源技術貿易和能源轉型的重要性仍在提升。全球變暖的加劇迫在眉睫，作為世界上最大的排放國之一，美國肩負減少碳排放的責任；倘若一意孤行，美國乃至世界都將在極端氣候的影響下蒙受嚴重的災害損失。

中國著力推動降碳協同治理  生態安全防線更加穩固

在國際環保合作出現信任危機的情況下，中國鄭重承諾將堅定不移地落實《巴黎協定》，積極參與到全球氣候改善的行動中。

在阿塞拜疆巴庫COP29會議上，中國發佈《早期預警促進氣候變化適應中國行動方案（2025—2027）》。丁薛祥副總理呼籲加強預警系統，提高氣候適應能力，並宣佈啟動一項南南合作項目，為發展中國家提供氣象觀測設備、預警系統和培訓。

在應對氣候變化南南合作高級別論壇上，中國生態環境部部長黃潤秋指出，中國已在南南合作框架下與42個發展中國家簽署了53份諒解備忘錄，重點舉措包括非洲「光帶計劃」、清潔爐灶項目、預警系統、低碳交通等。這些舉措均強化了氣候變化適應和恢復措施。

在國家內部，不同群體於中央引領下貫徹落實「綠水青山就是金山銀山」生態文明思想，包括積極推動產業結構調整和升級，大力發展綠色產業，提高能源利用效率，減少工業生產過程中的碳排放；在城市規劃和建設過程中倡導綠色建築理念，推廣公共交通和新能源汽車，努力降低城市的碳排放水平。

筆者身為國家安全教育導師，深知保護生態安全的重要性。良好的生態環境是最普惠的民生福祉，直接影響國家經濟發展和長治久安。儘管美國不顧國際公義，以強硬態度為己謀利，筆者依然期望中美兩國可以在能源環境領域促成合作，各展所長髮揮變革性影響。

「生態興則文明興」 攜手參與氣候治理工作正當時

習近平總書記曾指出，「生態興則文明興，生態衰則文明衰」。

中國早前通過「一帶一路」倡議，與沿線國家分享綠色發展經驗，開展相關基礎設施建設合作，為全球氣候治理貢獻中國智慧和力量。中美兩國在氣候治理方面存在共同利益，據此展開合作兼具可行性與國際意義（前例可參考《陽光之鄉聲明》）。

筆者認為，在地緣政治格局不穩定的當下，中美作為世界上的大型碳排放國，有責任加大應對力度，協同探索氣候治理的新出路。儘管前路尚不明朗，但若兩國能在深化合作的同時，積極幫助有需要地區（譬如欠發達地區）克服時艱，亦不失為一樁互惠共贏的美事。

（作者是西貢區議員、國家安全教育導師）